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數字經濟時代的社會信用體系建設

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發布時間:2019-12-17 09:34 來源:
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  人類文明發展的每一次技術飛躍都會帶來社會的重大變革。當下,數字科技創新發展和跨界融合所帶來的新一輪信息革命,開啟了全球數字化轉型發展的新階段。數字經濟是大勢所趨,蓬勃發展的數字經濟深刻改變著大眾的生產生活方式,同時也影響著社會治理模式的革新。數字經濟時代需要構建新的治理機制提供保障,從而滿足國家治理的新要求。當前的社會信用體系建設不僅為數字經濟的發展和社會治理模式的創新提供了思路,而且為國家治理能力和治理體系現代化貢獻了力量。信用機制與數字經濟二者互相融合、互相促進,共同作用于社會發展。數字經濟時代的社會信用體系建設,集中體現為3個關鍵詞,即現代化、智慧化、信用化。

社會信用體系建設目標的現代化
  《左傳》有云:“信,國之寶也,民之所庇也?!比藷o信不立,業無信不興,傳統中國文化將誠信視為安身立命的根本。然而,在中國現代化的過程中,尤其是改革開放以來,盡管我們的物質生活條件取得了極大改善,但是在價值觀層面,整個社會面臨嚴峻的信任危機,是不爭的事實。社會誠信建設滯后同物質財富的極大豐富和制度建設的豐碩成果形成鮮明對比。在這種背景下,新世紀伊始,中國開始了一場大規模的社會信用體系建設,基本目標是實現經濟社會的現代化?;镜倪壿?,就是要通過信用建設來增進社會信任,提高社會理性,轉變政府職能,推動社會共治,實現國家治理體系和治理能力的現代化。
  當前,一方面我們建立了傳統市場經濟國家所不可或缺的金融征信制度,信用成為重要的經濟治理手段;另一方面,我們又將信用手段創造性地運用于社會治理,用信用機制推動人們去遵守法律。對于那些不遵循法律達到相當危害程度的行為,其視為不誠信行為,并按照信用的運行邏輯對其違法行為加以記錄,依法向社會公示或者提供相應的查詢,由此形成相應的聲譽機制,實現有效的社會監督和社會共治。社會信用體系建設要順應社會治理體系新格局的需要,構建多元主體參與、多種手段并用的信用治理格局,增進社會成員之間的信任,有效降低社會治理成本,提高經濟和社會活力。

社會信用體系建設的智慧化
  當前,信息技術革命對社會方方面面均產生深刻影響,互聯網、數字經濟以及大數據、云計算、區塊鏈等其他科技手段的發展,使得社會信用體系建設呈現出高度的數字化、平臺化、智慧化等特征。具體表現為:
  信用信息傳遞的平臺化。借助于強大的數據和平臺支撐,信用主體的基本信息、違約信息、違法信息等可以比以前有更加充分的披露,方便信用信息的傳遞,從而有利于為特定主體的信用“畫像”,市場聲譽機制能夠得以真正實現。
  信用產品供給的多元化。當前,公共信用信息機制為人們提供了基礎性信息,同時,以人民銀行為基礎的金融征信體系,征信、評級等商業信用服務機構以及電商平臺等新興的信用參與者,都是信用產品的重要提供者。他們能夠運用大數據提供更加豐富和多元的信用產品,從而便利人們更加準確判斷信用主體的誠信狀況。由此,形成公共信用信息、市場信用信息等多層次的信用信息種類,為人們判斷和識別特定主體的信用狀況提供多元化機制。智慧化的信用機制和多元化的信用產品供給,給人們帶來更多福利。
  信用聯合獎懲的精準化?;跀底只畔⑺x予的強大力量,社會理性大幅度提高。借助于各類電子化的信用信息,市場主體和社會成員可以根據對方信用狀況決定是否提高交易條件,或者拒絕同失信者交易。在社會治理方面,對于那些屢屢違法或者存在嚴重違法行為的主體,除依法應當承擔相應的法律責任外,還可以基于失信信息的共享而形成相應的信用懲戒機制,使違法者付出更高的成本。
  信用監管的智能化。我國的市場主體已經超過1億戶。在當前降低市場準入門檻的大背景之下,如果不能更好地預警和發現有害于社會的潛在風險,各種欺詐舞弊、弄虛作假等不誠信的行為盛行,將威脅市場經濟的健康發展。借助智慧化的信用工具,監管者可以及時發現那些違法概率較高的主體,對其實施分級分類的信用監管措施,從而實現有效監管,守住社會安全和公共利益的底線。對于守信情況較好的市場主體,政府應當盡量不去“打擾”,讓其在市場經濟中自由地創新發展。智慧化的信用監管,將更好地凈化社會運行所需要的信用環境。

數字經濟發展信用化
  當前數字經濟蓬勃發展,其背后離不開作為支撐手段的信用機制。數字經濟的發展有賴于信用保障,離開信用的保障,數字經濟不可能可持續發展。鑒于數字經濟的發展呈現出高度的信用化趨勢,我們不妨說,數字經濟就是信用經濟。
  我國2018年通過的《電子商務法》,高度重視信用對數字經濟發展的保障,多個條文涉及信用機制,包括要求電商平臺建立信用評價機制,將違法失信的主體納入信用懲戒等。當前,眾多新興平臺企業不斷探索信用機制的運用,建立了不同模式的信用分、信用評價、信用監督乃至于信用懲戒等機制,通過信用機制提高交易效率,確保交易安全。
  而在信用監管過程中,將平臺企業以及平臺內經營者損害消費者權益、制假售假、侵犯知識產權、不正當競爭等行為納入信用監管的范疇,并對嚴重違法行為實施相應的信用懲戒,已經成為重要趨勢。信用監管的基本目標,同樣是要凈化數字經濟的信用環境。

數字經濟與信用建設要實現高度融合
  信用建設與數字經濟兩者之間的聯系日趨緊密,未來應當促進兩者之間高度融合,從而推動市場經濟發展,更好地增進社會福祉。
  融合發展。社會信用體系建設和數字經濟應當融合發展,社會信用體系為數字經濟發展提供倫理和制度內核,數字經濟為社會信用體系建設提供技術支撐,兩者都要對經濟社會治理貢獻力量,共同推動國家治理現代化。
  信用支撐。要強化數字經濟領域的信用建設,在數字經濟領域構建完善的信用信息傳遞、信用產品提供、失信懲戒等機制,為數字經濟發展營造良好的信用環境。
  法治協同。社會信用體系和數字經濟雖然處在不同的領域,但由于社會信用體系與數字經濟的高度融合,需要強化兩者的法治協同。信用建設以及信用監管尤其要體現數字經濟發展的法治要求。

□中央黨校(國家行政學院)政法部民商經濟法室主任、教授 王 偉

(責任編輯:)

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