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蘇州大力構建“雙隨機、一公開”監管體系

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發布時間:2019-12-24 09:32 來源:
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  今年以來,江蘇省蘇州市市場監管局牢固樹立“服務高質量發展,推進高效能監管”的理念,完善事中事后監管體系,統一規范事中事后監管模式,構建以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。

做好“體內循環”基礎性融合工作
  建立長效機制,做好新型監管體系的要點工作。蘇州市市場監管局2019年1月11日掛牌成立后,積極適應機構改革新要求,建立健全“雙隨機”工作制度。開展“構建新型監管機制,強化事中事后監管”專題培訓,努力提升干部綜合業務水平。印發《蘇州市“雙隨機、一公開”抽查工作指引》,為開展“雙隨機”檢查奠定了良好基礎。
  堅持全面覆蓋,做好新時代監管格局的難點工作。該局依托江蘇省市場監管信息平臺,建立“一單兩庫一細則”,重點統一各項制度、規范檢查流程,形成部門協同、上下聯動、有機銜接的工作機制,有效支撐事中事后監管。2019年,蘇州市市場監管部門對17995戶市場主體開展“雙隨機”檢查,955名執法人員參與,檢查結果均通過國家企業信用信息公示系統對社會公示,公示率達到100%。
  強化分類監管,做好全流程閉環監管的堵點工作。在發揮“雙隨機、一公開”監管日常性、基礎性作用的同時,蘇州市市場監管局貫徹“雙隨機、一公開”監管理念,加快全程分類監管,實施嚴格監管、精準監管、有效監管。對通過投訴舉報、轉辦交辦發現的違法違規個案線索,及時檢查、處置;對通過監測途徑發現的普遍性問題和突出風險,在開展有針對性的檢查時,嚴防系統性、區域性風險;對“雙隨機”檢查結果,分門別類實施后續監管,有效實現閉環監管。今年以來,蘇州市市場監管局多次會同市教育局針對韋博英語等校外培訓機構集體投訴事件開展聯合監管,依法將檢查結果向社會公示,落實閉環監管機制。

做好“體外循環”區域性創新工作
  堅持問題導向,做好新形勢下的熱點工作。該局聯合公安局、金融監管局研究出臺《蘇州市非法金融活動專項領域“雙隨機、一公開”聯合檢查實施方案》,對全市專項治理進行指導性、全面性、統一性的部署。該局舉行蘇州市投融資服務類企業“雙隨機、一公開”聯合檢查工作啟動儀式,媒體相繼報道啟動儀式,擴大了宣傳效果。針對類金融行業專業性強的特點,該局委托第三方會計師事務所對被抽查企業的注冊資本、實繳資本、往來賬目、銀行流水、客流情況進行重點審計核查。
  統籌協同推進,做好市場監管領域的節點工作。該局推動市政府建立蘇州市“雙隨機、一公開”監管聯席會議制度,在省政府聯席會議制度的基礎上,成員單位新增加蘇州市大數據局,逐步推進“雙隨機、一公開”監管平臺與大數據系統相融合,扎實推進“雙隨機”檢查結果在“互聯網+監管”系統中的應用,實現綜合監管、智慧監管。
  深化改革先行,探索“互聯網+監管”模式的亮點工作。該局面向新趨勢、新特征、新需求,主動作為,針對重點領域、典型區域、關鍵群體的特點精準發力。堅持“融合、協同、共享”的原則,積極推進“互聯網+監管”系統建設。牽頭組織40多個行政執法部門深度調研,對全市“雙隨機、一公開”監管、信用監管、聯合監管、風險預警監管以及軟件系統支持情況開展摸排,通過事項梳理和清單編制,規范監管事項的發布運行,實現動態化標準化管理,推動同一監管事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素統一。積極推動全市各部門間開展失信聯合懲戒,對監管風險多部門聯合研判,提高科學監管水平,構建“一處違法、處處受限”的聯合懲戒機制。

□陳建國 王 勇 陳 吉

(責任編輯:)

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