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江蘇篇:放在創新 管重全程 服必到位

——江蘇省工商和市場監管工作擷英

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發布時間:2017-03-09 09:23 來源:
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便利登記 激發活力


便利登記 激發活力


心系百姓 惠及民生



依法檢查 規范秩序

編者按
   作為中國經濟發展的“優等生”,江蘇總是讓外界充滿期待。
  2月28日發布的《中國省城經濟綜合競爭力發展報告》顯示,江蘇省在全國31個省區市中排名第二,其在全國范圍內對資源的吸引力和對周邊地區的輻射力、帶動力,是推動中國經濟穩中有進的重要力量。
  江蘇省第十三次黨代會報告明確提出“聚力創新,聚焦富民,高水平建設全面小康社會”的發展方略,為未來定向,為民眾謀福。
  聚力創新、聚焦富民,需要改革提供強大動力。近年來,江蘇省工商系統認真落實國務院“放管服”改革工作部署和國家工商總局工作要求,圍繞省委、省政府確定的發展方略,以深化商事制度改革為抓手,推進“互聯網+政務服務”,開通工商登記網上直通車;推進證照整合,讓數據多跑路、企業少跑腿;推進協同監管、信用監管,營造更好營商環境。
  放在創新,管重全程,服必到位,江蘇省工商系統以更有效的“管”促進更有力的“放”,以更便利的“服”激發市場活力和社會創造力,把改革紅利真正變成惠民紅利,為“強富美高”新江蘇注入紅盾獨有的亮彩。




南京:便捷登記促“雙創”
  近年來,南京市工商部門以深化商事制度改革為主線,在“智慧服務、精準服務、創新服務”上狠下功夫,不斷激發大眾創業、萬眾創新新動能。
  開展智慧服務,工商注冊登記更加高效快捷。南京市工商部門自主開發“企業名稱自主選擇系統”,推進全程電子化登記,辦理企業登記平均耗時由20天縮減到1.8天。
  打造精準服務,企業發展環境更加寬松有序。南京市工商部門啟動“黨建e家”智慧黨建項目,深入開展“互聯網+小微企業”和“創業南京”英才行動計劃,推動建立各部門扶持發展小微企業信息共享機制。
  聚焦創新服務,助推轉型升級更加有力有效。南京市工商部門提請市政府出臺《關于放寬市場主體住所(經營場所)登記條件的實施意見》;為市級“守合同重信用”企業量身打造“守重貸”金融產品;開展“品牌眾創、商標眾籌”活動,推動了品牌經濟快速發展。

淮安:臺資集聚新高地
  打造臺資集聚新高地是淮安市對外開放的重要戰略,也是拉動經濟增長的重要引擎。作為大陸唯一獲國臺辦批準的“臺資企業產業集聚和服務示范區”,淮安臺資企業總數達1203家?;窗彩泄ど叹种鲃泳劢古_資高地,創新創優服務舉措,連續10年獲評全市“開放型經濟優質服務單位”。
  淮安市工商局創新作為,出臺《關于促進臺資企業加快發展的實施意見》,編印《外資企業工商業務簡明指引》手冊,推行100%遠程網上登記,累計幫辦重大臺資項目100多個。
  堅持法律所依、政府所愿、企業所需、工商所能的原則,與市臺辦聯合簽署《關于共建臺資企業工商服務機制意見》,合力譜寫助企壯大主旋律。

揚州:小微企業上臺階
  揚州市是江蘇省“全國小微企業創業創新基地城市示范”唯一入選城市,市工商局扶持小微企業發展的各項工作得到市委、市政府的充分肯定。
  實實在在“放”,讓小微企業充分享受改革紅利。全面實施個體工商戶“兩證整合”,進一步放寬市場主體住所(經營場所)登記條件,釋放創業動能。
  扎扎實實“管”,為小微企業營造良好發展環境。開展“雙打”專項行動,實施“雙隨機”抽查,實現了登記、許可審批、監管、處罰信息實時傳遞和互聯共享。
  點點滴滴“服”,讓小微企業擁有更多獲得感。制定實施“小微企業三年躍升計劃”,重點推進小微企業名錄庫建設,搭建小微企業全新服務平臺。

鹽城:護航產業助創新
  鹽城市工商局著力育主體、塑品牌、優環境,護航產業發展,促進創新富民,取得良好成效。
  產業發展要靠又多又好的市場主體來支撐。鹽城市工商局把推進商事制度改革作為促進供給側結構性改革的有力抓手,有效降低企業營商成本。改革以來,各類市場主體呈現全面增長態勢,節能環保、大數據、高端制造等新興產業企業同比增長63.3%。同時,摸排篩選123家產業領軍企業,落實專人上門指導,推動產業品牌化發展。
  今年,該局把工作重點聚焦聚力全市234家股份有限公司和532家高新技術企業,推動商標品牌創塑及農產品地理標志商標整合運用,有力促進創新發展、產業富民。



蘇州:加強執法有突破
  執法維權是職責所系、發展所需和民心所向,蘇州市工商局從創新機制入手,大力推進執法維權,取得明顯成效。
  大力推進執法辦案機制創新,工商執法基礎得到新加強。建立案源線索集中管理新機制,推動市縣執法辦案上下聯動、部門聯動,拓寬執法辦案領域。
  大力推進“雙打”機制創新,“護航品牌”工作取得新成效。市政府把市打擊侵權假冒工作領導小組辦公室設在市工商局,實現工作機構、經費、人員、辦公場所“四落實、四增強”。
  大力推進線上線下監管機制創新,網絡交易監管取得新突破。發揮網絡監管數據優勢和省打擊網絡傳銷監控和取證中心技術優勢,破解網售商品抽樣難、電子證據公證難等問題。

無錫:數據支撐提效能
  無錫市工商局積極開發運用企業公示信息核查軟件,有效提升了企業公示信息抽查效能。
  以數據采集為基礎、以智能比對為手段、以關聯分析為核心,無錫企業公示信息核查軟件2015年開發成功。經過“試點—優化—推廣”,目前無錫已建立了“實地采集—現場核查—結果報送—深度分析—監管留痕”的全過程、實時化、軌跡化檢查模式,基本實現了核查工作與績效分析“雙實時”目標。
  在核查軟件運用過程中,無錫市工商局對采集的大數據進行分析,客觀評價市場主體發展情況,為科學開展事中事后監管提供數據支撐。去年11月,該局在核查軟件采集的企業年報公示信息數據中隨機選取210家中小企業作為樣本,發現為數不少的新設中小企業存在經營管理不規范、盈利能力偏弱等問題,需要在綜合檢查中重點關注。

宿遷:創建網監示范區
  宿遷市工商局依托京東、當當、途牛等企業的客服中心集聚宿遷的資源優勢,探索搭建網絡交易數據和消費信息政企合作平臺,推進網絡經濟發展品牌化、政企合作數據融合化、網商登記全程電子化、網絡經營行為可控化、網民參與監督社會化、創建評價結果可視化、協同共創保障機制化行動,全力創建國家網絡市場監管與服務示范區。
  當下,宿遷正以網絡誠信經營知識普及和網絡營銷技巧提升為抓手,廣泛開展創業培訓、網商黨建以及社區e服務活動;開展“互聯網+電子工商”登記;建立網絡市場經營主體數據庫,加大在線監測力度;建設網絡消費點評系統,從“互聯網+市場監管”“互聯網+社會治理”“互聯網+公共服務”三個維度初步建立網絡市場評價體系。

南通:線上線下一體化
  南通市工商局堅持線下監管線上推進和線上線索線下處置一體化監管思路,不斷推進線上監管標準化、規范化、信息化建設,有力推動了互聯網產業發展。
  從標準化著眼,夯實線上線下一體化監管的基礎。先后出臺《網絡經營主體檢查制度》《重點網絡經營主體聯系制度》,切實做到依法管網、高效管網。
  從規范化著手,找準線上線下一體化監管的關鍵。規范線上商品抽檢,實現抽檢結果上下適用。規范營銷行為監督,確保線上交易公平公正。
  從信息化著力,提升線上線下一體化監管的效能。充分用好市場監管信息平臺和網絡監管“一中心一平臺”,強化信息化建設,做到“以網管網”,提升網絡市場監管的效能。



常州:商標戰略增實力
  常州市工商局積極發揮商標戰略牽引作用,堅持“縱向提升層次、橫向擴展陣容”的發展思路,以培育馳名、著名商標為重點,打造了一批具有地方特色的高知名度商標群體,商標發展綜合實力快速提升。
  強化服務驅動,不斷創優品牌發展環境。2014年常州市工商提請市政府出臺《關于大力實施商標戰略促進產業轉型升級意見》,明確了“十三五”期間實施商標戰略的目標任務。
  確定創牌重點對象,指導企業加強商標培育,促進商標無形資產價值轉化與利用。
  突出重點帶動和出口型企業的品牌培育,不斷提升品牌集群效應。2016年,常州市通過馬德里商標國際注冊體系申請商標注冊43件,創歷年之最。

連云港:夯實作風鍛鐵軍
  連云港市工商局以深化作風建設為突破口,把使命記在心上、把責任扛在肩頭、把紀律挺在前面,著力打造一支適應監管執法新常態的工商鐵軍。
  夯實作風建設基礎,壓緊壓實責任。緊緊圍繞“清單明責、目標傳責、合力盡責”三個關鍵環節,堅持作風建設與業務工作“兩手抓”。
  找準作風建設抓手,做緊做實督查。突出專項治理、風險防范、敏感問題、重點時段狠抓督促檢查,全面推進作風建設。
  完善作風建設保障,扎緊扎實規矩。作風建設的深化,有力地促進了隊伍建設,推進了全局工作的開展。連云港市工商局一個先進集體受到國家工商總局表彰,一人當選第三屆“十大最美港城人”。

泰州:組織座談解疑難
  泰州市工商局積極組織企業座談,幫助企業解決疑難問題,以實打實的成效贏得企業認同。省委書記李強予以肯定,并要求全省推廣泰州市工商局的做法。
  聚合職能,明確主題。泰州市工商局廣泛征集企業意向,收集帶有區域性、代表性、緊迫性的問題,建立參會企業儲備庫,集中解決企業反映的問題。
  集體會商,現場辦公。會后督辦,狠抓落實。泰州市工商局建立一套交辦、主辦、督辦機制,閉環運行,確保問題辦理快速、協調解決有力。
  由點及面,形成制度效應,惠及更多企業。比如,有的地方對商務秘書公司落戶企業的數量限制在20家以內,經過座談研究,該局牽頭出臺支持全民創業意見,明確“無辦公桌也能登記”,從根本上解決了問題。

徐州:做強做大廣告業
  徐州市工商局創新推動廣告監管融入數字化城市管理,建立溝通快捷、分工明確、運轉高效的處置機制,推動廣告市場管理區域網格化、管理內容數字化、事件處置精細化。
  徐州是全省唯一的國家“十三五”服務業綜合改革試點城市,徐州市工商局制定了促進服務業改革發展若干措施,明確了構建準入便利化、產業品牌化、監管信用化“三大平臺”,以及促進服務業創新發展的12條措施。同時,堅持標本兼治、打防并重的方針,強化事中事后監管,做到嚴審管源頭、嚴測促規范、嚴查重實效,助推廣告產業做強做大。

鎮江:智慧維權新路徑
  鎮江市工商局探索消費維權新路徑,積極打造“智慧315”維權平臺,推動“互聯網+”市場監管和消費維權,降低了成本,提高了效率。
  以制度創新推進智慧維權。著力構建政府主導、部門協同、全社會共治共享的“大消?!备窬?,政府多部門通過“智慧315”平臺統一接受消費投訴。
  以技術創新實現智慧維權。通過“智慧315”維權平臺,消費者應用電腦、手機可隨時隨地投訴,并可實時查看投訴處理流程進展情況。
  以方法創新深化智慧維權?!爸腔?15”平臺為政府部門實現“靶向式”精準維權、精確監管提供了支撐。通過大數據分析,及時向廣大消費者發出消費提示和警示。平臺運行以來,消費投訴處理時間由5天縮短到3天,鎮江消費環境持續改善。

(責任編輯:沈沉)

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