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完善市場治理體系 提升市場治理能力 更好服務高質量發展

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發布時間:2019-12-24 09:32 來源:
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  市場監管是政府的重要職能之一,市場治理是國家治理體系的重要組成部分?!吨泄仓醒腙P于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》提出的“落實公平競爭審查制度”“強化消費者權益保護”“加強和改進食品藥品安全監管制度”“嚴格市場監管、質量監管,加強違法懲戒”等一系列工作任務都與市場監管工作直接相關。學習貫徹全會精神,必須緊緊圍繞治理體系和治理能力現代化,聚焦目標任務,加大“放管服”改革力度、市場監管執法力度、消費維權力度,夯實現代化經濟體系建設的微觀基礎,切實保障人民身體健康和生命安全,全面提升市場治理能力和水平。

聚焦優化營商環境 加大“放管服”改革力度 全面夯實現代化經濟體系建設的微觀基礎
  市場主體是創造就業、創造財富的源泉,是構建現代化經濟體系的基本細胞和微觀基礎。要按照黨的十九屆四中全會的要求,聚焦營商環境改善,進一步擴大商事制度改革效應,促進市場主體活躍發展,為建設現代化經濟體系夯實微觀基礎。要著眼市場主體痛點堵點難點,持續深入組織開展創優營商環境提升行動,最大限度減環節、減材料、減時間、減成本、減跑動,縱深推進“證照分離”改革,力求安徽在全國各省區市中審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強。要以商事制度改革、產品準入制度改革、國家標準化綜合改革、知識產權注冊便利化、長三角地區“一網通辦”等為著力點,主動加強與蘇浙滬在準入準營領域相關規則的有效銜接,大力推動長三角地區營商環境深度一體化。

聚焦嚴守質量安全底線 加大市場監管執法力度全面營造公平競爭規范有序充滿活力的市場環境
  營造良好的市場環境,充分激發市場的活力和創造力,是促進經濟繁榮發展的重要保障,是推動經濟高質量發展的重要基礎。要按照黨的十九屆四中全會的要求,堅守質量安全底線,加大市場監管執法力度,為實現競爭公平有序、企業優勝劣汰營造良好市場環境。要強化企業主體責任,改革完善質量標準體系,提高產品供給質量。要創新對新產業新業態的監管,加大反壟斷、反不正當競爭執法力度,加強網絡市場、廣告市場監管,把線上線下監管結合起來。要持續推進涉企收費監督檢查,將公平競爭審查作為約束政府行為、優化營商環境的重要手段,強化外部監督,打破行政性壟斷。要完善監管方式,建立公正簡約監管機制,深入推進“雙隨機、一公開”監管改革。要建立違法嚴懲、巨額賠償、保護內部舉報人、風險分擔的社會保險等制度,解決違法成本低、維權成本高、監管難度大的問題。要緊緊圍繞科技創新優勢,加大知識產權保護力度,激發全社會的創新活力,催生出更加蓬勃的創業創新熱潮。

聚焦堅持以人民為中心的發展思想 加大消費維權力度 更好服務人民日益增長的美好生活需要
  當前,新的消費趨勢、新的消費領域、新的消費模式不斷涌現。這既是經濟發展中的突出亮點,給廣大消費者帶來福音,也對消費維權提出新挑戰。要按照黨的十九屆四中全會的要求,樹立消費者至上理念,加大消費維權力度,更好服務人民日益增長的美好生活需要。要積極回應百姓期望和社會關切,開展跨部門、跨領域、跨區域聯合打假,堅決不允許假冒偽劣滋生蔓延。要突出重點群體,把老年人、嬰幼兒、中小學生作為消費維權的重點。要突出重點區域,把城鄉接合部、農村消費市場作為整治重點。要突出重點產品,嚴格落實缺陷產品召回制度,保護消費者的人身財產安全。要突出重要節點,把節假日、消費熱點作為消費維權的重要時點。要完善12315投訴平臺,為百姓提供便捷的投訴渠道。要突出社會共治,發揮消協組織和媒體的監督功能,用好公益性訴訟,落實好懲罰性賠償制度,提高違法成本。

聚焦共建共治共享 加強食品藥品監管 維護社會穩定
  食品安全是最基本的民生,是人民群眾美好生活最基本的需要。黨的十九屆四中全會進一步明確了食品藥品的公共安全性質,把食品藥品安全納入社會治理的范疇,上升到維護社會穩定和國家安全的高度,極大豐富了市場監管部門的職責內涵和目標任務。市場監管部門要堅持共建共治共享的社會治理原則,落實“四個最嚴”的要求,確保人民群眾舌尖上的安全。要堅持問題導向,把專項治理與系統治理、綜合治理、源頭治理結合起來,努力實現全產業規制、全鏈條覆蓋、全部門聯動、全社會參與、全方位追溯、全過程防控,健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的食品藥品治理體系,建設人人有責、人人盡責、人人享有的食品藥品安全治理共同體。

聚焦堅持依法監管、文明執法,切實保障社會的公平正義
  要適應改革和經濟社會發展需求,完善市場監管法律法規和制度體系,提高市場監管立法立規和制度建設質量。要依法全面履行市場監管職能,圍繞關系群眾切身利益、對經濟社會發展可能造成大危害的重點領域,進一步加大執法力度,依法嚴厲查處各類市場違法行為。要深化市場監管執法體制機制改革,按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則,合理配置執法力量,大力推進基層綜合執法。要堅持公平公正文明執法,堅持法定職責必須為、法無授權不可為。要強化行政執法監督,著力解決行政不作為、亂作為、處罰畸輕畸重等問題,切實維護市場監管執法的統一性、權威性和有效性。要創新執法監督方式,主動接受社會監督,扎實做好市場監管部門政務公開和行政處罰案件信息公開工作。要加強領導干部法治思維和法治意識的教育培養,提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。要加強法治宣傳教育,引導廣大經營者和消費者自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

聚焦市場監管制度、人才、科技體系建設 全面提升市場治理能力和水平
  堅持把構建制度體系作為提升市場監管治理能力的重要基礎,健全完善內部運行規章制度,確??恐贫裙苋斯苁鹿軝喙茏黠L;健全完善“從農田到餐桌、從實驗室到臨床、從標準到使用”的全鏈條市場監管責任體系,實現一類事項由一個部門統籌、一件事情由一個部門負責;健全完善風險防控體系,堅持預防為主、風險管理、綜合施治;建立完善信用管理體系,實施市場主體信用評價管理,強化失信聯合懲戒。要堅持把現代科技作為提升市場治理能力的重要支撐,大力構建市場監管技術支撐體系,推動“互聯網+監管”,提升檢驗檢測和科研能力,夯實質量基礎設施。要堅持把強化人才隊伍建設作為提升市場治理能力的根本動力,堅持正確的選人用人導向,大力實施人才培育工程,分層分類建設食品藥品、執法辦案、檢驗檢測、審評認證、法律法規、科技創新等專業化人才隊伍,逐步建立一支素質優良、數量充足、門類齊全、結構合理的人才隊伍,以人才建設促事業發展。

□安徽省市場監管局黨組書記、局長 韓永生

(責任編輯:系統管理員)

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