設為首頁 加入收藏
您當前所在的位:法律法規->法律研究->研究思考

依法監管促進有序競爭 激發活力提升發展質量

——全國部分省區市2019網劍行動掃描

訪問量:[]
發布時間:2019-12-24 09:32 來源:
分享:
0

編者按
  
今年6月,市場監管總局、發展改革委、工業和信息化部、公安部、商務部、海關總署、網信辦、郵政局聯合印發通知,決定于6月至11月聯合開展2019網絡市場監管專項行動(網劍行動)。
  根據通知精神,2019網劍行動的總體目標是:充分發揮網絡市場監管部際聯席會議作用,嚴格貫徹落實《電子商務法》有關規定,嚴厲打擊網絡市場突出問題,營造公平競爭的市場秩序。堅持依法依規監管、審慎監管、智慧監管、綜合監管和協同監管,強化信用約束,規范電子商務行為,凈化交易環境,保護消費者和經營者合法權益,提升網絡商品和服務質量,促進電子商務持續健康發展。
  半年來,全國市場監管部門圍繞規范電子商務主體資格,打擊網上銷售假冒偽劣產品、不安全食品及假藥劣藥,打擊不正當競爭行為,整治互聯網廣告,強化網絡交易信息監測和產品質量抽查,督促電子商務經營者特別是平臺經營者履行法定責任和義務等重點任務開展了卓有成效的工作。
  本期特別刊出2019網劍行動專題,全面反映各地開展網絡市場監管專項行動的具體舉措、亮點做法和主要成效,供讀者借鑒思考。

北京:聚焦平臺責任
  北京市市場監管局按照《北京市落實2019網絡市場監管專項行動(網劍行動)實施方案》的要求,貫徹落實《電子商務法》,依法指導、督促電子商務經營者特別是平臺經營者履行法定責任和義務,實現網絡市場全流程、全鏈條精準監管。
  北京市市場監管局組織開展了平臺經營者報送平臺內經營者身份信息工作,在網監系統設立平臺治理功能模塊,38家平臺報送企業網店經營者數據49萬條(含北京網店經營者7.4萬條)、自然人網店經營者數據169萬條。要求屬地監管部門將網絡訂餐線上監管與線下門店日常監管相結合,并與各大訂餐平臺建立線上違規門店及時下線制度,將餐飲平臺提供的網絡訂餐門店信息導入日常監管系統中,使得屬地監管部門對上線經營的餐飲門店做到底數清、位置明。在日常檢查中,執法人員發現實體店后廚經營環境衛生差、食品安全風險高或者實體店投訴舉報頻發網絡輿情等情況,可按程序向訂餐平臺發送門店下線告知單。訂餐平臺在接到門店下線信息后一個工作日內完成平臺店鋪下線工作,線下門店整改到位,屬地監管部門審核通過以后才可恢復線上經營。市通信管理局對所有新獲得接入業務許可單位負責人進行約談,教育并要求企業從入行開始就要樹立網絡信息安全管理的意識。積極配合相關部門處置違法違規網站635個。市公安局加大信息流整治力度,對三大運營商的銷售渠道進行整治,清退違規合作營業網點30余個,使犯罪率大幅下降。會同運營商就犯罪分子利用特定業務功能逃避偵查打擊的情況,開展專項問題整治。市郵政管理局督促企業加強協議服務安全管理,集中開展協議用戶備案工作,建立寄遞企業安全協議客戶名錄庫。截至目前,已全面完成既有協議客戶用戶名單備案工作,累計備案安全協議客戶23787個,初步建立起行業寄遞安全協議客戶名錄庫。市網信辦配合開展食品、藥品、保健品領域網上違法違規信息清理整治工作,督促網站切實履行信息內容把關和用戶管理責任。

上海:促進多方共治
  今年1月至11月,上海市網絡市場監管部門聯席會議成員單位共檢查網絡經營企業及相關企業6.3萬家次,清理網上各類違法有害信息131.59萬條,查辦各類網絡違法案件4276件,責令整改網站1430個次,責令停止平臺服務網店38個次,督促互聯網企業關閉違法違規賬號15.4萬個,處置違法違規互聯網應用(網站、APP等)1236家,有力打擊了網絡違法犯罪行為,有效規范了本市網絡市場經營秩序。
  專項行動期間,上海市市場監管局組織開展平臺責任落實“雙隨機”檢查和落實電子商務平臺責任專項行動,集中治理電商平臺把關不嚴、責任落實不到位等問題。聚焦“野生動物保護”“APP退換貨難”“平臺二選一”“日租房監管難”“網絡票務平臺事中事后監管”“‘雙11’網絡集中促銷”等熱點,組織召開 6次平臺企業行政約談會,督促平臺企業規范經營行為;多次約談外賣餐飲平臺,督促落實《食品安全法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》規定的入網經營者資質審查、相關信息公示、加強送餐人員培訓等食品安全管理責任,督促平臺進一步落實食品安全主體責任,規范網絡餐飲服務經營行為,提升餐飲業質量安全水平;“雙11”促銷活動前期,向各網絡零售經營企業發布《關于規范網絡零售價格行為的提醒告誡函》,提醒告誡各網絡零售經營企業應當加強價格自律,樹立依法經營、誠實守信、公平競爭意識。市網信辦主動約談因發布涉政治類、低俗色情等違規信息被中央網信辦下架的屬地社交電商平臺,責令企業全面整改整頓,并安排專項工作小組多次到企業現場督導。與此同時,上海市市場監管局緊密結合國家企業信用信息公示系統(上海)和上海市事中事后綜合監管平臺建設,建立完善涉企信息全量匯集共享機制,全市有30個政府部門累計通過企業信用信息公示系統公示涉企信息98.9萬條;積極推進市“互聯網+監管”系統、公共信用信息服務平臺數據對接工作,共享行政許可、行政處罰、“紅黑名單”、經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單等信息1056.3萬條。

山西:提升監管能力
  山西省市場監管局開展2019網絡市場監管專項行動,以宣貫《電子商務法》為主線,以整治網絡市場突出問題為著力點,規范電子商務行為,凈化交易環境,取得了較好成效。據統計,專項行動期間,山西省網絡市場監管部門聯席會議成員單位共查處網絡違法經營案件1153件,清理違法違規信息50.89萬條,關停網站(店、賬號)1168個。其中,市場監管部門網上檢查網站(店)1.97萬個次,實地檢查網站(店)3521個次,查處網絡違法經營案件191件,移送公安機關案件2件,罰沒款113.87萬元。
  2019年7月初,山西省市場監管局結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,下基層、進企業、辦座談、聽匯報,開展專項行動前調查研究活動,收集整理了涉及企業和執法一線反映的6大類24個方面的具體問題。針對存在的問題,認真查找原因,制定了改進措施,并融入專項行動實踐中。針對基層人員交流多、業務不甚熟悉等情況,山西省市場監管局以《電子商務法》普法活動為基礎,以案施訓,下大力強化對網監業務骨干和一線執法人員的法律法規和專業知識培訓,全省各相關單位和業務條線均安排了各種培訓活動,培訓班次共計35個,培訓人員共計1.55萬人次。該局還在廈門舉辦了第五期電子數據調查分析培訓班,參訓人員涵蓋省市縣三級部門共100人,所有學員順利通過資格考試。山西省市場監管局加大力度優化網絡交易監測系統,對現有網監系統進行優化改造,強化新技術應用,融入人工智能元素,拓展系統功能,并依托系統開展網絡市場定向監測、亮照亮標和電子數據證據保存工作,多方推進,強化網監工作技術支撐。部分地市市場監管局電子數據取證實驗室也正在籌劃或已建成,太原市市場監管局建成全省首個電子數據取證室,智慧監管和以網管網逐步向市縣延伸。專項行動期間,全省市場監管部門強化了網上發現、源頭追溯、終端倒查,線上線下共同治理,建立健全了線索通報、證據移轉、案件協查、大要案件掛牌督辦等制度,優化了跨地域跨部門執法指揮協調聯動機制,系統干部綜合管網、協同管網能力得到提高。

內蒙古:突出四大領域
  內蒙古自治區市場監管局結合自治區實際,突出“衣食住行”四大領域,大力開展網絡市場監管專項行動,取得了較好成效。截至目前,全區市場監管部門網上檢查網站、網店31286個次,實地檢查網站、網店經營者11363個次,督促網絡交易平臺刪除違法商品信息153條,責令改正網站128個次,已提請關閉網站287個次,已責令停止平臺服務的網店21個次,查辦網絡違法案件141件,罰沒款206.62萬元,移送公安機關案件3件,申請強制執行1件?!半p11”前夕,自治區市場監管局組織全區市場監管部門與電商平臺簽訂了《電子商務經營者社會責任與信用承諾書》,鼓勵電子商務經營者勇擔社會責任,推動電子商務誠信體系建設。指導呼和浩特市市場監管局在“雙11”電商促銷活動到來前夕,召開了呼市地區30余家電子商務經營者網絡促銷活動行政約談會,并提出“網絡集中促銷行為規范警示十條”,參會電商經營者均簽訂了《呼和浩特市電子商務經營者社會責任與信用承諾書》?!半p11”期間,自治區市場監管局開展了網絡集中促銷定向監測,旨在有效評估活動期間促銷行為存在的風險,加強網絡集中促銷行為監管。本次行動共計監測網絡商品206.81萬件,其中涉及促銷商品30.81萬件,監測到涉嫌違法違規商品1991件。
  與此同時,該局注重網上搜索監測與實地核查相結合,通過大數據分析、探索舉報交辦轉辦等途徑,發現問題線索,依法查處網絡經營者各類違法行為,加大對重大網絡違法案件的查處力度。呼和浩特市市場監管部門在專項行動期間共查處網絡違法案件58件,罰沒款101.28萬元。鄂爾多斯市市場監管局利用技術手段監測到轄區一企業正在開展網上融資業務,違法嫌疑很大。經與市金融辦、公安局、處非辦等部門聯合調查,最終確認當事人存在利用國外網站服務器進行詐騙行為。由于措施及時有力,內蒙古地區未發現受害者。

遼寧:抓早抓細抓實
  遼寧省市場監管部門充分發揮網絡市場監管部門聯席會議機制作用,聯合制發方案,細化任務分工,綜合運用行政指導、行政約談、行政處罰等手段,采取多種方式,督促電子商務經營者履行法定責任和義務,多措并舉扎實推進“網劍行動”,取得了較好成效。截至目前,全省市場監管部門網上檢查網站、網店84785個次;責令整改網站916個次,同比增長50%;提請關閉網站38個次,同比增長9%;已責令平臺停止服務的網店8個次。全省市場監管部門查處網絡違法案件82件。
  一是納入指標考核。早在今年年初,“開展2019‘網劍行動’,規范網絡秩序”即被列入省局對各市真抓實干成效明顯地方認定指標項,督促各市更扎實地開展“網劍行動”。二是明確行動指向。省局黨組書記、局長史鳳友在全省網絡市場監管部門聯席會議第三次全體會議上專門對全省2019網絡市場監管專項行動提出要求,指出要緊扣社會關注、群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題,突出重要節點、時段,實施重點打擊,抓出監管實效。三是帶隊走訪企業?!半p11”期間,省局分管領導帶隊實地走訪了2家電子商務平臺企業,督促落實好《電子商務法》等相關法律法規規定,履行平臺主體責任和義務,落實經營承諾,切實保障消費者和經營者合法權益。四是加強業務培訓。9月中旬,省局組織網監條線業務骨干100余人參加了全省網絡市場監管業務培訓班。培訓班上,《〈電子商務法〉下的網絡市場監管》《網絡市場監管工作實務》等課程得到全體學員一致好評。五是廣泛開展宣傳。全省各級市場監管部門通過多種形式廣泛宣傳《電子商務法》。8月中旬,省局深入沈陽、大連、盤錦等地,向電子商務經營者宣傳《電子商務法》,督促其落實法定責任和義務。在“雙11”期間,省局會同沈陽市局召開部分電商企業代表座談會,就《電子商務法》《廣告法》《價格法》等法律法規規定的經營者責任與電商企業代表進行交流。

江蘇:突出執法辦案
  江蘇省網絡市場監管聯席會議各成員單位緊緊圍繞六項重點任務,緊密協作,著力推動執法辦案工作,有力遏制了網絡市場違法行為。據統計,專項行動期間,全省共開展網上檢查網站、網店155319個次,實地檢查網站、網店經營者18926個次,督促網絡交易平臺刪除違法商品信息7930條,責令整改網站4556個次,已提請關閉網站154個次,已責令停止平臺服務的網店502個次,立案查處網絡違法案件6390件,其中全省市場監管部門查處案件2675件,移送公安機關案件48件。
  江蘇省2019網劍行動呈現以下特點:一是查辦一批大案要案。市場監管部門以《電子商務法》實施為契機,嚴厲打擊刷單炒信、網絡傳銷等社會關注的違法行為,查辦了一批有影響的大案要案。無錫市市場監管局查處的某公司利用某網絡平臺從事刷單炒信服務案,該網絡平臺注冊商家會員、注冊刷手人數達幾萬人,發布刷單任務過百萬條,總計涉案資金流水上億元。徐州睢寧市場監管局查辦的安徽某公司網絡傳銷案,傳銷發展的人員數量多達數萬人,收取的傳銷資金上億元,均是近年來市場監管部門查辦的刷單、網絡傳銷大案。二是部門協作更加完善。各部門加強協作,將網絡市場監管專項行動與各部門工作緊密結合,形成監管合力。市場監管部門突出重點領域,深入開展互聯網廣告專項整治,將專項行動與非法金融活動專項治理相結合,加強涉及金融活動的廣告監測,為開展非法金融活動專項治理工作提供支持。網信部門、公安部門、郵政管理部門將網劍行動與“清朗”“凈網”“清風”等行動相結合,強化責任擔當、加強協同聯動,加大對網絡違法行為的打擊力度。三是監管方式不斷創新。各地在加強執法的同時,注重對電子商務經營者的服務,創新監管工作方式,推動監管效能提升。無錫市、宿遷市市場監管局把監管端口前移,探索“對話式”監管模式,無錫開通了全國首個市場監管部門阿里旺旺認證號“無錫市市場監管局”,通過網絡即時通信工具對電子商務經營者進行一對一指導,引導經營者提高自我約束的主動性和配合監管的積極性。

南京:堅持問題導向
  2019網絡市場監管專項行動期間,南京市市場監管局嚴格貫徹落實《電子商務法》等法律法規,嚴厲打擊網絡市場突出的違法行為。據統計,專項行動中,共開展網上檢查網站、網店5028個,實地檢查網站、網店經營者1050個,督促網絡交易平臺刪除違法商品信息1225條,責令整改網站418個,已提請關閉網站19個,已責令停止平臺服務網店115個。立案查處網絡違法案件429件,罰沒款666.54萬元。
  該局堅持問題導向,對《電子商務法》實施以來的日常監管、消費投訴、集中促銷活動產生的網絡交易數據進行分析研判,堅持問題導向,強化主體責任,重點抓好亮照亮證、服務協議和交易規則規范、打擊刷單炒信、防范“砍單”行為等四方面工作。一是在亮照亮證方面,在屬地平臺開展試點,要求屬地平臺在首頁右上角設置公示模塊,將營業執照、行政許可證、協議規則以及其他需要公示的信息通過該模塊予以公示,突出公示的顯著性。在試點基礎上南京市市場監管局制定“亮照亮證工作指引”,按照《電子商務法》的相關規定統一標準、明晰標準;二是在協議規則規范方面,要求電子商務平臺經營者按照《合同法》《合同違法行為監督處理辦法》的有關規定,對制定的平臺服務協議和交易規則進行自查自糾,限期整改;三是對刷單炒信等違法行為,強化電子商務平臺責任,收集整理案件線索,加大案件查辦力度;四是對“砍單”現象,及時召集電商企業進行座談,分析原因,研究對策,采取“技術手段+合同約束”的措施加強防范。同時,根據專項行動方案確定的重點任務,南京市市場監管局從嚴查處了一批網絡虛假宣傳、刷單炒信、假冒偽劣產品、互聯網違法廣告以及侵犯消費者權益和公民個人信息等案件。專項行動中,全市市場監管部門立案查處網絡違法案件429件,罰沒款666.54萬元。針對網絡傳銷正逐步取代聚集式傳銷成為主流的趨勢,全市市場監管、公安部門嚴厲打擊以“消費返利”“慈善”“一帶一路”“軍民融合”等為幌子的各類網絡傳銷違法犯罪行為。

浙江:部門聯防聯動
  專項行動開展以來,浙江全省共組織開展了233次執法行動,檢查各類網站(網店)21.8萬個,通過線上線索對3.9萬個電商經營者進行核查,督促電商平臺刪除違法信息3.8萬條,責令平臺關停網店1300家,發出責令改正1.1萬次,查處各類違法違規行為3560起,其中移送公安機關28件,涉案金額6.7億元,累計罰沒金額近7000萬元。
  開展網絡違規信息治理。省網信部門貫徹落實《電子商務法》,積極開展“涉未成年人宗教類商品清理”“借主題教育營銷”“借中央領導同志營銷”“違規游戲賬號交易”等行動。網劍行動期間,屬地電商平臺、虛擬商品交易網站等共計下架違規商品47000余件,涉及商家4000余個。全面整治非法網絡服務。省公安部門把網劍行動與公安部“凈網2019”專項行動、全省移動互聯網應用違法違規運營專項治理工作及70周年大慶安保工作結合推進,嚴厲打擊侵犯公民個人信息的網絡犯罪行為。截至目前,共偵破侵犯公民個人信息案件229起,抓獲犯罪嫌疑人1355名。推進網絡信用體系建設。省發改部門建立覆蓋五類主體(企業、自然人、社會組織、事業單位、政府機構)的公共信用體系,打通全省310個信用相關業務系統(平臺),實現信用評價、信用檔案、紅黑(嚴重失信)名單等信息的實時調用。落實網站備案許可工作。省通管部門從嚴落實網站實名制,及時變更備案信息,網站備案主體信息準確率達99.59%。加強跨境電商領域監管。杭州海關主動與關區跨境電子商務零售業務企業對接,確保了跨境電商新政策平穩實施。與上海、南京、黃埔等海關開展寄遞渠道知識產權執法合作,防止侵權郵件跨平臺、跨區域漂移。開展寄遞行業整治。省郵政管理部門抓住強化收寄驗視源頭管控、強化實名收寄執行、強化協議用戶管理這三個關鍵環節,加強寄遞渠道的安全管理。全省共計檢查企業4040家次,查處各類違反收寄驗視、實名收寄制度案件66起。

江西:注重聯合監管
  江西省市場監管部門主動作為,積極開展網絡市場監管工作,共網上檢查網站、網店31807個次,實地檢查網站、網店經營者7814個次,督促網絡交易平臺刪除違法商品信息746條,責令整改網站500個次,已提請關閉網站229個次,已責令停止平臺服務的網店153個次。專項行動期間,共查處網絡市場違法案件385件,罰沒款482.33萬元。
  省發改委積極推進社會信用體系建設,歸納各部門數據,在“信用中國(江西)”上公示相關行政處罰信息。省工信委對全省黨政機關和事業單位網站進行安全監測。省公安廳依托全國公安機關互聯網站安全管理服務平臺,完成網站備案審核4895家,實地檢查交互式網站48家。全省共發現互聯網違法信息11322條,發現本地違法信息3755條,及時清理刪除本地涉槍涉爆、管制刀具、毒品、劇毒化學品、淫穢色情等各類違法信息6750條。省商務廳成立江西電子商務發展研究中心,初步建立電子商務數據監測體系和公共服務平臺,完善數據監測功能;修訂并印發《江西省電子商務示范企業創建規范》和《2019年度市縣高質量發展綜合考核評價電子商務考核評分辦法》,持續推動電子商務行業高質量發展。南昌海關開展重點打擊跨境電商領域侵犯知識產權違法活動,進一步加強跨境電商進出口環節風險風控體系建設。省通信管理局嚴格落實網絡實名制,加強對備案申請材料真實性的核驗,堅決拒絕信息不真實的備案申請,穩步提升備案信息準確率,截至11月底共審核數據107180條,其中審核通過101789條,審核拒絕5391條,不斷強化互聯網基礎資源管理。省網信辦緊緊圍繞群眾反應強烈的網上“治安亂點”,依法開展2019“清朗”、網絡生態治理、商業網站地方頻道清理、自媒體賬號清理整治,7月至11月,共關停有害、空殼及虛假備案網站420余家,關停整改違規微信公眾號20余個,受理處置各類網絡舉報400余件。省郵政管理局充分發揮寄遞物品信息、用戶實名信息在維護網絡市場安全等的作用,不斷健全部門間信息交流與共享機制,依法對寄遞企業違法失信行為進行聯合懲戒。

福建:強化技術支撐
  2019網絡市場監管專項行動中,福建省市場監管系統網上檢查網站、網店219504個次,實地檢查網站、網店經營者46462個次;督促網絡交易平臺刪除違法商品信息31007條,責令整改網站581個次;提請關閉網站89個次,責令停止平臺服務的網店16234個次;立案查處網絡交易違法案件1740件,移送公安機關案件1件,罰沒款約2140.76萬元。
  為滿足網監工作對互聯網動態數據,特別是移動互聯網動態數據有效獲取和及時處置的新業務需求,福建省局結合工作實際和基層建議,對全省“網絡經營主體庫暨網監平臺”進行了更新、完善,進一步實現了“采集管理全省網絡經營主體數據”“網絡經營主體分庫、認領與管理”“各級各業務條線發起專項任務”“網絡交易信息定向監測全流程”“網絡監管在線電子數據證據存取”的智能化,為全省實現“以網管網”“依法管網”奠定工作基礎。截至12月9日,網監平臺已采集全省網絡經營主體共計601956個,其中企業獨立網站49162個、網店517685個、微信公眾號35109個。這些網站、網店、微信公眾號通過管轄分配機制,已經全部推送到全省各地區的一線監管人員,滿足他們日常開展網絡監管工作的基礎性需要。漳州局依托省局網監平臺,首創智慧地標監管系統,發起專項整治行動4次,發現異常銷售信息270條,并將線索及時分流,形成了市局縣局所聯動的線上線下一體化監管機制。莆田局通過省局網監平臺向全局科室征集關鍵字,并根據業務需求布置專項任務。專項行動開展以來,共征集相關網絡監管關鍵字100多個,發起專項任務8次,存證留存網頁80多頁次,發現網絡違法線索13條,依法進行責令改正3起,立案查處4起。龍巖局通過對登記主體數據庫的關鍵字查詢搜索、年報信息查詢、年報信息抽查等方式,充實完善省局網監平臺網絡經營主體數據,同時通過網上搜索、受理投訴、實地摸查等方式,掌握本地區經營者在大型網絡交易平臺設立網店的情況,擴大專項行動覆蓋面。開展專項行動以來,全市新摸排并確認網絡經營主體109戶。

廈門:推進業務融合
  廈門市市場監管局積極推動網監工作與其他市場監管工作的融合,實現專項行動向市場監管各業務領域的延伸和覆蓋,提升專項行動效能。廈門市市場監管局積極牽頭協調發改、通信管理、公安、商務、網信、郵政管理等部門,聯合出臺《廈門市市場監督管理局等部門關于印發廈門市2019網絡市場監管專項行動(網劍行動)實施方案的通知》,明確各部門職責分工與工作重點,加強部門工作聯動。同時,印發《廈門市市場監督管理局關于組織開展2019網絡市場監管專項行動(網劍行動)的通知》,把專項行動中涉及市場監管部門的各項工作任務,逐一分解到各業務條線、各區局,加強內部工作協調。
  專項行動期間,食品生產處組織開展了廈門本地食品生產者網絡銷售食品虛假聲稱、宣傳專項搜索排查行動,發現涉嫌違法行為線索132條,消除53條涉及敏感字詞等問題的信息。食品流通處組織開展了保健食品網絡銷售虛假宣傳、擴大宣傳等違法行為排查行動,共發現16條疑似保健食品虛假宣傳線索。餐飲處組織開展了網絡訂餐食品安全專項整治行動。藥品化妝品處組織開展了化妝品“線上凈網線下清源”風險排查處置工作。藥品化妝品處組織開展了互聯網銷售藥品和互聯網發布藥品信息檢查行動。醫療器械處組織開展了醫療器械網絡交易服務和網絡銷售領域“清網”行動。計量處組織開展了互聯網能效水效監督檢查行動。廣告處組織開展了互聯網領域違法違規廣告專項整治行動。消保處組織開展了網絡銷售商品質量監督抽查。與此同時,網監處組織開展了重點時段網絡集中促銷定向監測,在“6· 18”和“雙11”網絡集中促銷期間,采取規定動作與自選動作相結合的方式,抽取轄區依法登記注冊的網店90家,組織專門人員進行定向監測,監測商品范圍涵蓋食品、服裝、鞋帽、家具、化妝品、辦公用品等10余個品種。監測發現兩家網店涉嫌存在違法行為,相關線索已轉交屬地市場監管所核查處理。

湖北:深化執法協作
  截至12月5日,湖北省市場監管部門共查處各類網絡交易違法案件802件,罰沒金額2286.63萬元;網上檢查網站、網店69113個次,實地檢查網站、網店經營者16042個次,督促網絡交易平臺刪除違法商品信息9048條,責令整改網站3409個次,提請關閉網站37個次,責令停止平臺服務的網店46個次。
  一是加強跨區域執法協作。省局與“紅盾云橋智能協作平臺”對接,在線協查網店違法信息50余次;加強政企合作,開展網絡保健品百日行動、網絡野生動物保護制品、軍運會特殊商品等專項整治,對相關線索進行線下核查處理。
  二是加強跨部門協作。省局與相關成員單位一起,強化對問題網站、網店的處置力度,省局本級提請省通信管理局處置問題網站8家。公安機關運用技術手段對重點網站、網上論壇進行實時監管,查辦網絡違法案件118件,查處違法違規網絡平臺170個,打擊網絡犯罪案件189件,清理網上違法有害信息5100條。網信辦督促屬地網站履行主體責任,落實信息發布審核制度,從源頭防止虛假違法廣告的傳播,共清理網上違規信息4.33萬條,督促互聯網企業關閉違法違規賬號88個。武漢海關查獲跨境侵權郵包2022批次,案值1362.7萬元。郵政管理部門將打擊利用寄遞渠道進行網絡銷售禁售物品行為納入常態化監管,嚴格執行收寄驗視、實名收寄和過機安檢三項安全制度,共檢查郵政企業、快遞企業1159家,查處違法違規行為75次。
  三是理順跨業務條線網監分工。為解決省局內部涉網職能交叉問題,省局黨組于8月份印發了《關于進一步理順運行機制明確省局內設機構職責的意見》,理順了系統內部跨業務條線網監職責分工。明確嚴格按照總局網監司的要求履行網絡市場監管職責,對涉及網絡銷售違禁品和非法出版物、網絡交易商品質量、網絡傳銷、網絡廣告、網絡消費維權、網絡食品、網絡餐飲服務監管等工作,由各業務歸口處室負責承辦,確?!熬€上線下一體化”監管切實落地。

四川:加強協同管網
  專項行動開展以來,四川省市場監管部門共計網上檢查網站、網店141703個次,實地檢查網站、網店經營者16343個次,督促網絡交易平臺刪除違法商品信息3061條,責令整改網站890個次,提請關閉網站75個次,責令停止平臺服務的網店1794個次;查處網絡違法案件909件,罰沒款1266.264萬元,移送公安案件11件。
  專項行動期間,四川省市場監管局加強與其他省區市市場監管部門的聯系溝通,共同探討跨區域協同監管的重點難點及方法對策。同時,指導市(州)局開展跨區域協同監管,克服網絡經營地域跨度大、監管鏈條長這一難題。德陽市市場監管局在省局調度下積極開展跨區域專利行政執法協作;內江市市場監管局及時處置本市7戶車商聯名投訴北京某平臺經營者虛假宣傳案,報請省局協調北京市市場監管局核查屬實并責成平臺經營者下線不實信息;廣安市市場監管局查處一起微信公眾號以“不忘初心、牢記使命”主題教育為名銷售相關文稿資料、涉嫌不正當競爭案件并移送無錫市市場監管局處理。與此同時,省局加強與公安廳、省交管局等成員單位的溝通,探討聯合開展培訓、監測、監管等工作的具體方案。各地積極開展部門合作,打通線索發現、案件查辦及移送環節。成都市市場監管局與市網信部門開展聯合管控,目前已對59個涉蓉微信公眾號、APP、網站開展重點監測,其中24個由成都市局承擔;廣元市市場監管局查處涉嫌利用咸魚APP無證銷售廢棄二類醫療器械案以及銷售假藥案,并將銷售假藥線索移送公安部門。眉山市市場監管局查處某股份有限公司涉嫌利用其自營網站進行非法集資宣傳案,及時將線索移送眉山市金融工作局;查處眉山市某網絡科技有限公司利用APP、微信公眾號、網站等散布謠言、煽動網絡傳銷“云聯惠”會員案,及時將線索移交市網信辦。省局牽頭開展全省網絡監測工作,將省局監測結果下發各地,促進基層網監工作有的放矢開展;加強對基層的辦案指導及技術協助,支持瀘州市市場監管局查處2起特大網絡傳銷案,涉案人員7000余人,涉案金額4000余萬元。

成都:促進行業自律
  2019網絡市場監管專項行動期間,成都市市場監管局依法清理網上違法信息1506955條,監測網站14857個次,督促網絡交易平臺刪除違法商品信息2509條,責令立即整改網站409個,關閉網站8個,立案394起,罰沒款753.58萬元。
  按照“四個管網”的總體要求和包容審慎監管原則,成都市市場監管局持續創新監管思路和監管方法,積極構建監管與行業自律相結合的市場監管新格局。一是提升監測技術手段,促進行業有序發展。為提升監管技術手段、優化監管監測能力,成都市局以購買服務方式強化網絡監測、取證固證等方面的技術支撐,有效提高了網絡違法行為線索發現率和案件查辦精準度。二是行政約談與處罰相結合,促進行業規范發展。按照《電子商務法》《網絡交易管理辦法》等法律法規要求,督促電子商務平臺經營者辦理登記備案。開展網劍行動以來,成都市局多次召開電商平臺企業行政指導、行政告誡座談會,對中藥材天地網等本地電商平臺亮照亮標工作進行了行政指導,會同相關業務處室督促大型電商平臺加強自查整改。天府新區對成都決勝酒店管理有限公司在攜程、去哪兒網上虛假刷單(刷單炒信)提升網絡排名誤導消費的行為進行了立案處理。蒲江縣對轄區某科技公司未按法律要求在網站公示營業執照信息或鏈接標識行為下達了責令改正通知書,但該公司逾期仍未整改,依據相關規定,對該公司予以行政處罰。三是加強網絡市場熱點監管,促進行業健康發展。8月份,以治理電商領域不公平競爭問題為契機,依法開展調查,督促網絡交易平臺(網站)經營者履行法定義務,自覺維護商標權利人和消費者的合法權益。11月初,制定了《關于“雙11”期間加強網絡交易市場監管的通知》,指導各區(市)縣市場監管局加強對網絡集中促銷行為的規范,開展促銷商品價格定向監測。

重慶:優化“三大環境”
  專項行動期間,重慶市市場監管部門共檢查網站、網店4.47萬個次,實地檢查1萬余個次,督促網絡交易平臺刪除違法商品信息297條,責令整改網站964個次,責令網絡交易平臺停止提供服務的網店24個次,查辦案件228起,罰沒款1164.67萬元。
  聚焦營造誠信守法環境,重點做好電子商務主體規范管理工作。重慶市市場監管局組織各區縣局開展全市網絡交易平臺和網絡經營主體規范管理專項檢查。重點對電子商務經營者亮證亮照、規范管理用戶信息、網絡交易平臺經營者履行核驗義務、相關經營信息保存、服務協議和規則的規范管理、規范區分自營業務、信用評價制度規則建設以及實施等7個方面情況進行檢查。在6月至11月的專項檢查中,共檢查網絡交易平臺158個、平臺內經營者1449戶、自建網站或其他網絡服務銷售商品或者提供服務的經營者3433家。聚焦營造安全放心的網絡消費環境,重點打擊網上銷售不安全食品及假藥劣藥違法行為。組織開展網絡餐飲服務食品安全專項檢查,針對發現的問題對第三方平臺及其分支機構、配送站、代理商開展約談,督促開展自查自糾并限期整改;開展網售藥品“清網”行動專項檢查,監督檢查企業167家,查處違法違規企業16家;與公安部門加強聯合執法,破獲多起網絡食品藥品違法犯罪案件,其中江北分局查辦的特大互聯網新型制售假劣食品藥品案,共計抓獲犯罪嫌疑人40名,打掉犯罪團伙4個,搗毀窩點10處,涉案金額2000余萬元。聚焦營造公平有序的網絡競爭環境,重點查處不正當競爭行為。一方面,市局進一步強化網絡不正當競爭日常監管工作,加大網絡不正當競爭違法行為查處力度,全市市場監管部門共查處互聯網不正當競爭案7件;另一方面,強化網絡失信聯合懲戒,與市發展改革委開展了“黑名單”聯合懲戒工作,截至目前,各部門查詢“紅黑名單”750余萬次,觸發“紅黑名單”并實施聯合獎懲措施逾11萬次。

青海:著力重點任務
  青海省市場監管局聯合省發展改革委、省公安廳等8個部門印發了《2019青海省網絡市場監管專項行動(網劍行動)實施方案》,從著力規范電子商務主體資格等7個方面對專項行動進行了部署。
  持續推進電商主體數據庫實時更新工作,進一步加大網絡數據監測。青海省市場監管局采取“上下聯動、集中監測”的模式,抽調相關市州網監人員,集中時間、集中人力,對省內經營主體、經營的商品與服務、具體經營行為開展網絡數據監測專項行動,共檢查分析網頁數據12872條,收集涉嫌違法違規信息33條,涉及經營主體25戶,向網信部門移送案源線索16條。截至目前,省內可正常訪問的網絡交易和服務網站共計3872家,在國內各類平臺上入駐的網店2.2萬余家。為全面加強網絡集中促銷期間電子商務市場監管工作,先后兩次牽頭召集網絡市場監管部門聯席會議成員單位負責同志,對20余家省內外電商平臺進行集中指導。針對商家反映的“二選一”問題,省市兩級市場監管部門網監機構聯手,深入市場開展調查,發放調查表200份;針對青海旅游黃金季,配合相關部門監測旅游企業及網店網頁1080個,制作發布出境旅游安全溫馨提示。與此同時,青海省市場監管局積極加強與新聞媒體的溝通協調,強化主流媒體宣傳。借助《西海都市報》先后編發兩期網監工作專版,引導社會公眾了解《電子商務法》,提高社會公眾對網監工作的認知度;編輯推送網絡消費警示4期,被廣泛轉發;借助全省黨政領導干部質量培訓班的契機,安排講授《電子商務法框架下電子商務市場監管》主題課程,120名黨政領導干部參加培訓;與直屬分局聯手,組織《電子商務法》培訓;組織開展“《電子商務法》進校園活動”,共計1000多名師生接受電子商務知識培訓。

□本版文章由市場監管總局網絡交易執法協調處提供

(責任編輯:系統管理員)

Copyright 1984-2016 CHINA INDUSTRY & COMMERCE NEWS AGENCY All Rights Reserved

中國市場監管報 版權所有

麻将来了哪种赢得多 保顺投资配资 河南11选5 今天内蒙古快三走势图 辽宁十一选五规律 福建22选5号码 辽宁十一选五网上投注平台 北京快三走势图一定牛电脑版 贵州快3遗漏一定牛 云南风采11选5开奖结果 广东十一选五走势图